2025年3月13日，北京——在十四届全国人大三次会议期间，内蒙古代表团提出了关于《推动大宗固体废弃物综合利用 加快发展高铝粉煤灰循环经济产业》的全团建议，旨在充分的发挥内蒙古资源优势，推动大宗固体废弃物综合利用，并加快发展高铝粉煤灰循环经济产业，以保障国家铝资源安全。

  内蒙古代表团指出，我国作为世界上最大的铝生产国和消费国，铝土矿的对外依存度持续提高。2023年和2024年，我国铝土矿进口量分别达到了1.4亿吨和1.59亿吨，同比增长12.7%和12.3%。而内蒙古鄂尔多斯市准格尔煤田已探明的高铝煤资源储量高达267亿吨，其燃烧后的粉煤灰中氧化铝含量高达40%到51%，远高于全国粉煤灰平均氧化铝含量（27.1%）。这一地区的潜在氧化铝含量约32亿吨，是我国已探明铝土矿资源总量的4倍多。

  历经近20年的科研攻关，内蒙古已初步形成多条可行的粉煤灰利用技术路线，包括准能集团的“一步酸溶法提取氧化铝”、蒙泰集团的“碱酸联合法制备铝硅矿物—熔盐电共析还原法”、汇能集团的“矿热还原法生产硅铝合金”以及蒙西集团的“石灰石烧结法生产氧化铝”等。目前，蒙西集团年产20万吨高铝粉煤灰提取氧化铝生产线已全线贯通，成为国内首条粉煤灰提取氧化铝工业化生产线。

  内蒙古代表团在建议中强调，粉煤灰资源化利用的经济效益显著。以鄂尔多斯市为例，年产高铝煤2.5亿吨，若全部就地发电并综合利用产生的7200万吨高铝粉煤灰，可提取2400万吨氧化铝，生产电解铝1200万吨及其他深加工产品，实现产值2400亿元以上。

  然而，内蒙古粉煤灰资源化利用仍面临一些制约因素。一是资源循环利用水平较低，电力装机规模有限，导致大量高铝煤被运往别的地方，造成资源低效使用。二是政策支持仍需加强，尽管高铝粉煤灰提取氧化铝已被列入《产业体系调整指导目录（2024年本）》鼓励类，但与常规铝土矿项目相比，单独建设粉煤灰提取氧化铝项目仍缺乏竞争力。三是科技支撑能力有待逐步提升，现存技术虽取得较大突破，但仍存在反应条件苛刻、除杂成本高、过程控制难等问题。

  为此，内蒙古代表团提出了五方面建议：一是打造废弃物循环利用产业体系的内蒙古样板，将鄂尔多斯市煤矸石/高铝煤资源综合利用产业列入国家“十五五”规划，构建“高铝煤发电—粉煤灰及煤矸石提取氧化铝/铝硅合金—电解铝—铝深加工”循环经济产业集群。二是出台差别化产业政策，支持全产业链规划布局，培育有突出贡献的公司，并在用地、用水、能耗、绿电指标以及污染物排放指标等方面给予支持。三是修订《产业体系调整指导目录》，将煤矸石/粉煤灰提取氧化铝及延伸生产铝硅氧化物、铝硅合金、电解铝列为鼓励类。四是加强资源保护和综合利用，制定出台高铝煤资源开发、销售以及高铝粉煤灰存储管理办法，实现高铝粉煤灰集中储存。五是持续加强科学技术研发和成果转化，建设高铝粉煤灰提取氧化铝产学研用一体化示范基地，推动重点企业建设自治区级重点实验室、技术创新中心、工程研究中心等。

  内蒙古代表团的这一建议，不仅有利于推动高铝粉煤灰循环经济产业的发展，还有助于加强黄河流域生态保护，构建新发展格局，建设生态文明。未来，随着政策的支持和科技的进步，内蒙古有望在粉煤灰资源化利用领域取得更大突破，为保障国家铝资源安全作出重要贡献。

  本新闻稿内容基于内蒙古代表团在两会期间提出的建议和有关数据整理，旨在提供准确的信息。

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